“十二五”期间,将着力推动现有税制“绿色化”
作者:    发布于:2014-06-20 12:15:03    文字:【】【】【

   根据环保部10日公布的《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》,“十二五”期间,环保部将配合财税部门,将严重污染环境、大量消耗资源的商品纳入消费税征收范围,修订消费税税目税率表;适时修订《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录(试行)》、《环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2008年版)》和《资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)》。
    据环保部介绍,目前,我国一些重要环境经济政策,如排污权有偿使用和交易、生态补偿和环境责任保险等环境经济政策,尚缺乏明确、具体的法律法规依据。排污权有偿使用与环境税费之间需要进一步协调,环境污染风险评估和污染损害评估技术规范尚不完善。环境损害成本的合理负担机制尚未形成。
          与此同时,选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税,逐步扩大征收范围。
   据记者了解,“十二五”期间,环保部将完善环保收费制度。结合重金属污染防治规划、持久性有机污染物污染防治规划,研究逐步提高收费标准;研究提出促进有机肥使用,秸秆和畜禽粪便等农村废弃物综合利用的财税扶持政策;推动完善城镇污水和垃圾处理收费政策,逐步提高收费标准。
   在环境价格政策改革方面,据了解,环保部将研究制定燃煤电厂烟气脱硝脱汞电价政策,对可再生能源发电、余热发电和垃圾焚烧发电实行优先上网等政策支持。推动制定废旧荧光灯管回收和无害化处置补贴政策。推动制定限制类和淘汰类高耗水企业惩罚性水价,完善鼓励再生水、海洋淡水、微咸水、矿井水和雨水开发利用的价格政策。
   与此同时,环保部还将推动制定高耗能、高污染行业差别电价政策,对污水处理、污泥无害化处理、非电力行业脱硫脱硝和垃圾处理设施等鼓励类企业实行政策优惠。研究基于环境成本考虑的资源性产品定价政策,将资源开采过程中的生态环境破坏成本,纳入煤炭、石油、天然气、稀缺资源等资源定价体系中。
   环保部表示,对上市公司将进一步规范其环境保护核查和后督察制度,推动上市公司持续改进环境行为,建立和完善上市公司环境信息披露机制,推进在部分地区开展上市公司环境绩效评估试点。同时,开展环境保护债券政策研究,积极支持符合条件的企业发行债券用于环境保护项目。
   在排污权有偿使用和交易制度方面,据环保部介绍,将大排污权有偿使用和交易试点范围,研究将二氧化硫、氮氧化物排污权有偿使用和交易试点适当扩展到排放份额比重大、监测条件好的行业,继续拓展化学需氧量、氨氮排污权有偿使用和排污交易试点区域。

          在环境金融服务方面,环保部表示,将继续健全和深化完善绿色信贷政策、环境污染责任保险政策和绿色证券政策。研究建立绿色信贷政策效果评估制度和企业环境行为信用评价制度。开展环境污染强制责任保险试点。

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